一、   背景情況

    2019年初，為認真貫徹落實中央、省、市領導同志關于安全生產工作批示指示精神，推進全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，按照《洛陽市人民政府辦公室關于開展全省安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知》（洛政辦明電〔2018〕125號）要求，區(qū)政府決定自1月起至2019年6月底在全區(qū)開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動。特下發(fā)《吉利區(qū)人民政府辦公室關于開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知》（洛吉政辦〔2019〕2號）

    二、   起草過程

依據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關于開展全省安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知》（洛政辦明電〔2018〕125號）文件，結合我區(qū)實際，由區(qū)安委辦進行起草，經區(qū)政府領導同意下發(fā)。

    三、   主要內容

認真貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府《關于深入推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《吉利區(qū)黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定實施細則》，不斷強化安全生產黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實，集中力量對所有行業(yè)領域、所有生產經營單位、所有危險場所、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式的安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動，對各類事故隱患“零容忍”，對存在事故隱患不整改的行為“大抄底”，對各類非法違法生產經營建設行為“嚴執(zhí)法”，有效預防各類生產安全事故。

本次攻堅行動，重點在危險化學品和煙花爆竹領域、消防領域、人員密集場所和旅游景點、道路交通運輸領域、建筑施工領域、工貿等高風險行業(yè)領域開展排查整治和執(zhí)法檢查。特種設備、油氣長輸管線、漁業(yè)船舶、糧食和物資儲備、森林防火、水利工程、電力設施、市政工程、城鎮(zhèn)燃氣和農村“氣代煤”“電代煤”等行業(yè)領域主管部門，根據(jù)本次攻堅行動總體要求，也制定專項方案或計劃，全面抓好落實。

攻堅行動期間，各負有安全監(jiān)管職責的部門要將各類企業(yè)復工復產作為重點工作內容，嚴格復工復產標準和工作流程，嚴格組織驗收，不合格的一律不得復產。對采暖季實施錯峰生產和停限產的?；髽I(yè)，要嚴格規(guī)范操作，嚴防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。

    四、   文件主要特點

    （1）分步實施，全區(qū)推進。攻堅行動按照“排查、交辦、督查、復查、執(zhí)法、問責”六步工作法進行，始終抓好企業(yè)自查自改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全生產問責和長效機制建設等四項重點工作，分工作總結、集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法、動員部署三個階段進行。

（2）措施嚴格，任務明確。落實安全監(jiān)管責任。各街道辦事處、各行業(yè)部門主要領導親自動員部署，主動深入一線明察暗訪，掌握工作進展情況，每月至少召開1次調度會，研究解決突出問題。各負有安全生產監(jiān)管職責主管部門，要認真制定排查整治工作方案（計劃），按照監(jiān)管責任清單，逐項明確排查整治重點內容和工作措施，建立工作臺賬。

落實企業(yè)主體責任。所有生產經營單位要按照“七查七看”的要求，對包括生產作業(yè)環(huán)境、生產工藝、安全設施設備、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控措施等進行全面自查自糾。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。各負有安全生產監(jiān)管職責的部門要將安全生產風險等級較高、近3年發(fā)生過亡人事故、存在重大生產安全事故隱患、納入安全生產失信行為聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。同時要將各類園區(qū)、功能區(qū)作為檢查重點，加大執(zhí)法檢查力度。全面督促隱患整改。各街道辦事處、各有關部門要督促各生產經營單位對檢查排查出的隱患制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，整改完成后及時銷號并上報，確保隱患整改到位。嚴格安全責任追究。對攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴重程度、整改情況，追究相關企業(yè)及責任人的責任。對隱患排查整治工作不力的單位及責任人，依法從嚴追究相關責任；因隱患排查整治不到位造成生產安全事故的，按照有關法律法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質，對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴肅追究責任；執(zhí)法人員因執(zhí)法檢查不嚴格、不認真，或對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題未依法采取相應執(zhí)法措施、降低執(zhí)法標準，導致發(fā)生生產安全事故的，要追究相關單位和責任人的責任。加強信息報送。建立攻堅行動信息報告制度，定期報送工作信息，及時反映主要做法、工作進展和發(fā)現(xiàn)的突出問題。

五、解讀機構

區(qū)應急管理局，解讀人：宋榕榕。聯(lián)系電話：60217098.

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