申 請 人：黃XX

地    址：重慶市XX區(qū)

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人于2024年4月X日作出的不予立案決定，于2024年5月X日向本機關提起行政復議，本機關經(jīng)過審查后，于2024年5月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結。

復議請求：1、請求依法撤銷被申請人2024年4月X日作出的不予立案決定；2、責令被申請人限期重新作出處理決定。

申請人稱：申請人因購買的方便面不符食品安全法相關規(guī)定，遂向被申請人投訴舉報，后者4月X日回復：（內(nèi)容見附件）申請人認為：

1、依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條、第二十三條規(guī)定，被申請人具有全面取證、調(diào)查案件的法定職責；在此案中申請人有足夠證據(jù)證明涉案產(chǎn)品添加有芝麻，且存在違反《食品安全法》有關規(guī)定，而被申請人從未要求申請人進行補正，卻直接以違法事實不成立為由不予立案，構成未依法全面履職。

2、被申請人認定事實不清；其現(xiàn)場未檢查到違法行為并不代表違法行為不存在，其現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)添加芝麻并不代表申請人購買到的方便面沒有添加芝麻。

3、被申請人以“違法事實不成立”為由應依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項之規(guī)定作出不予立案決定，其依據(jù)第二十條規(guī)定作出不予立案決定明顯是錯誤的，屬適用法律錯誤。

綜上，被申請人在此案中存在適用法律錯誤、未依法全面履職、認定事實不清的情形，望貴單位依法撤銷并糾正。

被申請人答復：

一、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2024年4月X日，我局接黃XX的舉報材料稱：舉報人于2024年4月X日在拼多多上面購買方便面，發(fā)現(xiàn)其配料：小麥粉、食用棕櫚油、白砂糖、食用鹽、可可粉，產(chǎn)品內(nèi)明顯具有大多白芝麻，而配料表上沒有，違反了《食品安全法》。

經(jīng)核查，涉案主體：洛陽XX商貿(mào)有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91410322MA46XXXXXX，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場對洛陽XX商貿(mào)有限公司進行檢查，在檢查過程中執(zhí)法人員現(xiàn)場打開該公司拼多多商城店鋪，查看舉報人舉報的“XX”干吃面，總重量：47克；凈含量：45克的食品配料及相關信息內(nèi)容，在查看配料表和參照現(xiàn)場打開的兩包干吃面中未發(fā)現(xiàn)食品中添加有芝麻，經(jīng)檢查該食品外包裝配料表上的內(nèi)容與實際情況一致，當事人現(xiàn)場提供了該食品生產(chǎn)廠家的檢驗報告及購進票據(jù)。綜上內(nèi)容，我們認為違法事實不成立。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條 經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形。該舉報案件符合可以不予立案的條件。2024年4月X日，報經(jīng)主管領導批準，對舉報事項不予立案，2024年4月X日將舉報不予立案情況通過郵寄方式書面告知申請人。該生產(chǎn)廠家河南XX食品有限公司地址為河南溫縣XX路東段（XX食品有限公司院內(nèi)），經(jīng)綜合研判，我局對案件線索移送到溫縣市場監(jiān)管局。針對申請人的舉報事項，被申請人積極履職、充分展開調(diào)查，并嚴格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

被申請人對申請人的舉報線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內(nèi)進行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴格按照法定程序完成對舉報案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結果在法定期限內(nèi)告知了申請人，履行了告知義務。申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理程序及回復完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請人請求駁回申請人的復議請求。

經(jīng)審理查明：2024年4月X日被申請人收到申請人郵寄的舉報書，稱自己于2024年4月X日在拼多多購買的方便面產(chǎn)品內(nèi)含有白芝麻，但未在配料表標注，其認為涉案產(chǎn)品違反食品安全法第七十一條有關規(guī)定，請求被申請人依法查處。被申請人接到申請人的舉報后于2024年4月X日到被舉報人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，在現(xiàn)場打開的兩包被舉報的涉案產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)添加有芝麻。被舉報人可以提供涉案產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的檢驗報告及購進票據(jù)等材料。被申請人經(jīng)過調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在申請人舉報的違法事實，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，決定不予立案。2024年4月X日，被申請人作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號《投訴/舉報處理結果告知書》，并向申請人進行了送達。

另查明，涉案產(chǎn)品生產(chǎn)廠家河南XX食品有限公司地址為溫縣XX路東段，被申請人于2024年5月X日作出洛孟市監(jiān)案移字〔2024〕XX號《案件線索移送函》，將有關線索移送至溫縣市場監(jiān)督管理局。

以上事實有申請人《舉報書》、現(xiàn)場檢查筆錄、檢驗報告、不予立案審批表、《舉報不予立案告知書》、《投訴/舉報處理結果告知書》等證據(jù)材料予以證明。

復議機關認為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，被申請人經(jīng)過調(diào)查后，未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在申請人舉報的違法事實，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號《投訴/舉報處理結果告知書》，并依法向申請人進行了送達。被申請人作出的不予立案決定事實清楚，程序合法，適用法律正確。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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