申 請(qǐng) 人：蔡XX

地    址：山東省濟(jì)南市XX縣

被申請(qǐng)人 ：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案決定，于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、依法撤銷被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案行政決定；2、責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)依法對(duì)洛陽(yáng)XX藥業(yè)連鎖有限公司的違法行為進(jìn)行處罰并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)涉案商家違反《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《藥品管理法》的違法行為，被申請(qǐng)人于2024年5月X日作出回復(fù)，關(guān)于發(fā)布藥品廣告與真實(shí)屬性不一致情況屬實(shí)，但不予立案。對(duì)該告知內(nèi)容以及處理方式，結(jié)果均表示不服，故提起行政復(fù)議。

1、被申請(qǐng)人認(rèn)為涉案商家違法行為造成危害較小，在調(diào)查過(guò)程中下架產(chǎn)品鏈接，屬于違法行為輕微，不予立案，對(duì)此本人認(rèn)為被申請(qǐng)人適用法律錯(cuò)誤，認(rèn)定事實(shí)不清楚，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。其中不予立案的的條件是需要同時(shí)滿足違法行為輕微，及時(shí)主動(dòng)改正，沒(méi)有造成危害后果，事實(shí)上涉案商家所銷售的產(chǎn)品是藥品，都是有疾病需要治療的病人，涉案商家虛假、夸大宣傳，病人買回來(lái)沒(méi)有治療效果，這不是間接性的謀財(cái)害命嗎？這樣的行為還是違法行為輕微嗎？已經(jīng)騙了多少人被申請(qǐng)人知曉嗎？涉案商家是在投訴舉報(bào)后才下架鏈接，這是及時(shí)改正嗎？耽誤病人的病情，藥品達(dá)不到宣傳的效果，還是沒(méi)有造成危害后果嗎？所以被申請(qǐng)人明顯不以人為本，不符合中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念。

2、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。被申請(qǐng)人已經(jīng)確定了涉案商家的違法行為，卻只是責(zé)令改正，事實(shí)證明涉案商家是被責(zé)令改正的而不是第一時(shí)間主動(dòng)改正，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人適用法律錯(cuò)誤，認(rèn)定事實(shí)不清楚，程序違法。

3、被申請(qǐng)人在回復(fù)不予立案時(shí)，未告知不予立案的事實(shí)和法律依據(jù)，作出不利于相對(duì)人行政決定時(shí)未告知救濟(jì)途徑，屬于程序違法。

綜上所述，被申請(qǐng)人的答復(fù)內(nèi)容事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，程序違法。懇請(qǐng)洛陽(yáng)市孟津區(qū)人民政府支持復(fù)議請(qǐng)求，撤銷被申請(qǐng)人答復(fù)內(nèi)容，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)書(shū)，以維護(hù)法律的威嚴(yán)。

被申請(qǐng)人答復(fù)：2024年4月X日，我所接到蔡XX舉報(bào)，稱洛陽(yáng)XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售的藥品，在發(fā)布藥品廣告與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)有不一致的情況，其行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十六條的規(guī)定。

我局接到舉報(bào)后，隨即派執(zhí)法人員開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，洛陽(yáng)XX藥業(yè)連鎖有限公司在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售的藥品發(fā)布藥品廣告與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)不一致情況屬實(shí)。此產(chǎn)品鏈接為2024年3月X日上線，瀏覽量?jī)H為16個(gè)，成交量為5個(gè)。因發(fā)布時(shí)間較短，點(diǎn)擊量較低，且造成危害較小，洛陽(yáng)XX藥業(yè)連鎖有限公司在調(diào)查過(guò)程中，積極配合，第一時(shí)間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對(duì)該公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕XX號(hào)，該公司于2024年4月X日采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的措施，并對(duì)員工和廣告發(fā)布人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)要求該公司限期改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，2024年4月X日，我局以彩信方式發(fā)送了（洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第XX號(hào)）投訴受理決定書(shū)、（洛孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第XX號(hào)）投訴調(diào)解通知書(shū)，通知當(dāng)事雙方于2024年5月X日到洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局XX所參加調(diào)解（如不能到現(xiàn)場(chǎng)，雙方當(dāng)事人可進(jìn)行電話調(diào)解），但雙方并未達(dá)成一致意見(jiàn)。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，我局將依法終止調(diào)解。

洛陽(yáng)XX藥業(yè)連鎖有限公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正違法行為，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，違法行為輕微，積極整改，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，我們的意見(jiàn)是不予立案查處。

答復(fù)人認(rèn)為在接到投訴舉報(bào)后，迅速啟動(dòng)了調(diào)查處理程序，答復(fù)人的調(diào)查處理做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，處理適當(dāng)。

 綜上，請(qǐng)依法駁回復(fù)議申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年4月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)書(shū)，稱自己在京東商城購(gòu)買的涉案產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳，夸大宣傳的違法行為，要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，對(duì)被投訴舉報(bào)人的違法行為全面查處，依法賠償，依法獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，于2024年4月X日到被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，被申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售藥品發(fā)布的藥品廣告與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)不一致的行為屬實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十六條、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕XX號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》并送達(dá)被投訴舉報(bào)人，責(zé)令被投訴舉報(bào)人限期改正違法行為，后被投訴舉報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了違法行為。被申請(qǐng)人依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，決定不予立案。被申請(qǐng)人于2024年5月X日作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》、洛孟市監(jiān)〔2024〕投告XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》，并向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。

另查明，申請(qǐng)人就被申請(qǐng)人關(guān)于案涉糾紛作出的不予立案決定，已于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起過(guò)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，該案已于2024年5月X日依法受理。

以上事實(shí)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、不予立案審批表、《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》、《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第七項(xiàng)規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：……（七）行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并且人民法院未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提起的行政訴訟?！币蛏暾?qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)本案的投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，本機(jī)關(guān)已于2024年5月X日依法受理，申請(qǐng)人對(duì)此再次提出復(fù)議申請(qǐng)不符合上述法律規(guī)定。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十三條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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