申 請 人：崔XX

送達地址：重慶市XX區(qū)XX大道

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局  

申請人因不服被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺作出的不立案決定，于2023年X月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：撤銷被申請人在12315平臺編號：14103220020230XXXXXXXXXXX舉報單作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)重新答復(fù)。

申請人稱：申請人通過網(wǎng)購購買商品收到實物發(fā)現(xiàn)該實物是三無產(chǎn)品。根據(jù)（消費者權(quán)益保護法）第八條消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利，根據(jù)（消費者權(quán)益保護法）第七條消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。申請人認為所購的食品為三無產(chǎn)品，申請人財產(chǎn)安全，人身健康安全受到侵犯。遂通過全國12315平臺向被申請人舉報，以維護自身合法知情權(quán)。舉報單編號為14103220020230XXXXXXXXXXX，被申請人接到申請人舉報事項后，于2023年X月X號對申請人的舉報事項作出不立案決定。原因為經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：市場監(jiān)管部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所和住所無法與當事人取得聯(lián)系；建議訴求人通過其他途徑維權(quán)；已經(jīng)電話與訴求人溝通，按訴求人的要求將其列入異常名錄。

申請人認為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形”、第二十一條第一款“辦案人員應(yīng)當全面、客觀、公正、及時進行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查”的規(guī)定，本案中，被申請人在對被舉報人注冊地進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報人未在注冊地從事經(jīng)營活動后，并未通過網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道調(diào)取被舉報人的實際經(jīng)營地址或法定代表人聯(lián)系方式，也未聯(lián)系申請人提供被舉報人發(fā)貨地址或聯(lián)系方式，未窮盡調(diào)查方式聯(lián)系被舉報人進行調(diào)查核實就作出不予立案決定明顯不當。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項第5目的規(guī)定應(yīng)予以糾正。

被申請人答復(fù)：

一、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。2023年X月X日，申請人在12315平臺上舉報，稱其在抖音網(wǎng)店“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”購買的杯子是三無產(chǎn)品，要求被申請人依法對被舉報人進行查處。執(zhí)法人員2023年X月X日登錄抖音平臺，無法搜到“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”店鋪。根據(jù)舉報人提供的抖音平臺經(jīng)營者信息，執(zhí)法人員查詢到洛陽市孟津區(qū)XX百貨店是抖音店鋪“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”的經(jīng)營主體。洛陽市孟津區(qū)XX百貨店，統(tǒng)一社會信用代碼：91410308XXXXXXXXXX，注冊時間為2023年X月X日。

申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質(zhì)量問題的證據(jù)，被申請人經(jīng)過調(diào)查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報商品存在質(zhì)量問題。綜合該案調(diào)查的情況及申請人提供的舉報材料，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報案件不符合立案的條件。2023年X月X日，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，對舉報事項不予立案。針對申請人的舉報事項，被申請人積極履職、充分展開調(diào)查，并嚴格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。2023年X月X日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊地址進行實地現(xiàn)場調(diào)查，并未在其經(jīng)營地址找到該市場主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無法取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我局依據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當自查實之日起10個工作日內(nèi)將其標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

被申請人對申請人的舉報線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內(nèi)進行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴格按照法定程序完成對舉報案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請人，履行了告知義務(wù)。申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。綜上，被申請人請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日被申請人收到申請人在全國12315舉報平臺的舉報，稱自己在抖音買到“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”售賣的杯子，收到貨后發(fā)現(xiàn)是三無產(chǎn)品，無任何標簽信息，請被申請人予以查處。被申請人接到申請人的舉報之后于2023年X月X日到洛陽市孟津區(qū)XX街道XX路XX號XX市場X排XX號洛陽市孟津區(qū)XX百貨店注冊地進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過調(diào)查后，被申請人認為申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質(zhì)量問題的證據(jù)，被申請人經(jīng)過調(diào)查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報商品存在質(zhì)量問題。被申請人于2023年X月X日對申請人的舉報事項作出不予立案決定，于2023年X月XX日將不予立案的結(jié)果通過市場監(jiān)督投訴舉報平臺告知申請人。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢被申請人已將被舉報人洛陽市孟津區(qū)XX百貨店列入經(jīng)營異常名錄。

以上事實有申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認為：被申請人作出的不予立案決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，決定：

維持孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年X月XX日作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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