申 請 人：洛陽XX科技有限公司

地    址：河南省洛陽市孟津區(qū)（XX）科技園

被申請人：洛陽市孟津區(qū)人力資源和社會(huì)保障局                                

申請人因不服被申請人作出的孟人社工傷認(rèn)字〔2023〕00XX號(hào)《洛陽市認(rèn)定工傷決定書》，于2023年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的孟人社工傷認(rèn)字〔2023〕00XX號(hào)《洛陽市認(rèn)定工傷決定書》，并依法作出不屬于工傷的認(rèn)定決定。

申請人稱：申請人原員工吳XX到其公工作，2021年XX月X日13時(shí)18分許，在XX路與XX路交叉口XX門前，發(fā)生交通事故，僅僅住兩天院后，吳XX自行與肇事方和解。后吳XX向孟津區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提起工傷認(rèn)定申請，2023年X月XX日，該局作出洛陽市孟津區(qū)人社工傷〔2023〕00XX號(hào)認(rèn)定工傷決定書。但是申請人規(guī)定的下午上班時(shí)間為14時(shí)30分，吳XX的出事地點(diǎn)與公司相距僅需四五分鐘的車程，上班竟然提前1個(gè)多小時(shí)？故此，吳XX的受傷不是在居住的住所與工作區(qū)域之間的必經(jīng)路途、必要時(shí)間所發(fā)生的人身傷害事故。

綜上所述，吳XX的受傷不屬于認(rèn)定工傷的條件，被申請人的決定依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法重新作出決定，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：

一、《工傷保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作?！贝疝q人作為縣級(jí)以上的人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，具有對轄區(qū)內(nèi)單位職工進(jìn)行工傷認(rèn)定的法定職權(quán)，有權(quán)依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的工傷認(rèn)定事宜進(jìn)行依法處理。

二、吳XX的受傷符合《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；…”本案中，吳XX向被申請人提供了孟津縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的《仲裁裁決書》、孟津區(qū)人民法院《民事判決書》、洛陽市中級(jí)人民法院《民事判決書》用以證明其與XX公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。答辯人依據(jù)生效的法律文書，認(rèn)定吳XX為《工傷保險(xiǎn)條例》中所稱的“職工”、具有工傷認(rèn)定的前提條件，有事實(shí)和法律依據(jù)。其次，吳XX的陳述、證人證言、調(diào)查筆錄、事故認(rèn)定書以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病例等證據(jù)能夠證明吳XX的受傷符合“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通事故傷害的”這一條件。再次，吳XX2021年XX月X日受傷，其于2022年XX月X日提出工傷認(rèn)定申請不超過《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的1年申請期限。因此，答辯人依法受理并認(rèn)定吳XX的受傷為工傷符合法律規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

三、答辯人做出涉案工傷認(rèn)定決定，程序合法。答辯人收到吳XX的工傷認(rèn)定申請、并且依申請啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序后，依法履行了一次性告知補(bǔ)齊、審查證據(jù)材料、決定受理、通知用人單位限期舉證、依法調(diào)查核實(shí)、進(jìn)行公示、做出決定、依法書面送達(dá)等全部法定程序，不存在任何程序違法的情況，不應(yīng)當(dāng)撤銷。

四、XX公司僅憑吳XX受傷時(shí)間早于上班時(shí)間1小時(shí)余便推測吳XX不是在上下班途中，理由不充分、證據(jù)不足。答辯人認(rèn)為，認(rèn)定吳XX的受傷是否是在上下班途中，不光要看事故發(fā)生的時(shí)間早于上班時(shí)間多久，更要對事故發(fā)生的地點(diǎn)是否為吳XX的必經(jīng)之路或者合理路線內(nèi)、事故發(fā)生的時(shí)間是否為吳XX上班或者為上班進(jìn)行準(zhǔn)備的合理期限內(nèi)等因素進(jìn)行綜合判斷。XX公司僅以吳XX提前1小時(shí)上班不合理為由推測吳XX出行的目的不是上班，理由不足，缺少證據(jù)支持，以此申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)予以駁回。

綜上所述，請復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回XX公司的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2022年X月XX日，河南省洛陽市中級(jí)人民法院作出民事判決書，判決書載明審理認(rèn)定的事實(shí)為：2019年X月至2022年X月X日之間申請人與吳XX之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

2021年XX月X日13時(shí)18分許，申請人單位職工吳XX駕駛二輪電動(dòng)車在孟津區(qū)XX路與XX路交叉口XX門前，與案外人相撞發(fā)生交通事故，事故經(jīng)公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定，案外人負(fù)事故的主要責(zé)任，吳XX負(fù)事故的次要責(zé)任。事故發(fā)生后，吳XX被送至洛陽XX醫(yī)院進(jìn)行治療，出院診斷為：1、肩關(guān)節(jié)脫位；2、肱骨大結(jié)節(jié)骨折；3、肩關(guān)節(jié)積液；4、肩袖損傷。

2022年XX月X日，吳XX向被申請人提出工傷認(rèn)定申請，請求確認(rèn)其于2021年XX月X日在上班途中遭遇的交通事故傷害為工傷。被申請人于2022年XX月XX日向吳XX送達(dá)孟人社工傷補(bǔ)字〔2022〕00XX號(hào)《洛陽市工傷認(rèn)定補(bǔ)正材料通知書》，被申請人于2023年X月XX向吳XX送達(dá)孟人社工傷受字〔2023〕00XX號(hào)《洛陽市工傷認(rèn)定申請受理決定書》，被申請人于2023年X月XX日向申請人送達(dá)孟人社工傷調(diào)字〔2023〕00XX號(hào)《洛陽市工傷認(rèn)定限期舉證通知書》。2023年X月XX日，被申請人作出了孟人社工傷認(rèn)字〔2023〕00XX號(hào)《洛陽市認(rèn)定工傷決定書》，并于2023年X月XX日送達(dá)吳XX，于2023年X月XX日送達(dá)申請人。申請人不服案涉認(rèn)定工傷決定，申請行政復(fù)議至本機(jī)關(guān)。

以上以上事實(shí)有行政復(fù)議申請書、工傷認(rèn)定申請表、工傷認(rèn)定補(bǔ)正材料通知書、工傷認(rèn)定申請受理決定書、醫(yī)院診斷證明書、認(rèn)定工傷決定書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作”，被申請人具有認(rèn)定是否為工傷的職責(zé)。國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；…”

本案中，吳XX于2021年XX月X日受傷，于2022年XX月X日向被申請人提出工傷認(rèn)定申請，符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的1年申請期限。依據(jù)原孟津縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的《仲裁裁決書》、孟津區(qū)人民法院《民事判決書》、洛陽市中級(jí)人民法院《民事判決書》等內(nèi)容可以證明吳XX與申請人之間存在勞動(dòng)關(guān)系。依據(jù)吳XX的陳述、證人證言、調(diào)查筆錄、事故認(rèn)定書以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病例等證據(jù)能夠證明吳XX的受傷符合“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通事故傷害的”這一條件。申請人認(rèn)為吳XX受傷時(shí)間早于上班時(shí)間1小時(shí)余，推測吳XX不是在上下班途中，理由不充分、證據(jù)不足，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，被申請人作出的孟人社工傷認(rèn)字〔2023〕00XX號(hào)《洛陽市認(rèn)定工傷決定書》，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，決定：

維持洛陽市孟津區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的孟人社工傷認(rèn)字〔2023〕00XX號(hào)《洛陽市認(rèn)定工傷決定書》。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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