申 請(qǐng) 人：李XX

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局     

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人在市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)（12315平臺(tái)）作出的不予立案決定，于2023年12月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：撤銷對(duì)本人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案的決定，依法立案查處，并在法定期限內(nèi)告知本人處理結(jié)果。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在淘寶平臺(tái)“XX小店”購(gòu)買的“高光”，收到產(chǎn)品后，使用后體驗(yàn)感極差，有過(guò)敏情況，通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)未查詢到該款化妝品的備案信息，該款化妝品未備案就上市銷售，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的第十七條：特殊化妝品經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)后方可生產(chǎn)、進(jìn)口。國(guó)產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。該商家違法銷售事實(shí)成立。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2023年9月X日，申請(qǐng)人在12315平臺(tái)上舉報(bào)，稱其在淘寶網(wǎng)店“XX小店”購(gòu)買的“高光”，收到產(chǎn)品后，使用后體驗(yàn)感極差，有過(guò)敏情況，通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)未查詢到該款化妝品的備案信息，要求被申請(qǐng)人依法對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處。

執(zhí)法人員于 2023年9月X日登錄淘寶網(wǎng)站，查詢到該淘寶店鋪的經(jīng)營(yíng)主體是“洛陽(yáng)市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”。

申請(qǐng)人舉報(bào)時(shí)，未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題的證據(jù)，被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查，也無(wú)法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，無(wú)初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題。綜合該案調(diào)查的情況及申請(qǐng)人提供的舉報(bào)材料，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報(bào)案件不符合立案的條件。2023年9月X日，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，后將舉報(bào)不予立案情況通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人積極履職、充分展開調(diào)查，并嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

2023年9月X日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊(cè)地址進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并未在其經(jīng)營(yíng)地址找到該市場(chǎng)主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊(cè)登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無(wú)法取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我局依據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。我局根據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條的規(guī)定，將該洛陽(yáng)市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)舉報(bào)案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請(qǐng)人，履行了告知義務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請(qǐng)人請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2023年9月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)，稱自己在淘寶平臺(tái)“XX小店”購(gòu)買了“高光”，收到產(chǎn)品使用后體驗(yàn)感極差，有過(guò)敏情況，通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)未查詢到該款化妝品的備案信息，要求被申請(qǐng)人依法對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)之后于2023年9月X日到被舉報(bào)人洛陽(yáng)市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司注冊(cè)地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。經(jīng)過(guò)調(diào)查后，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人舉報(bào)時(shí)，未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題的證據(jù)，被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查，也無(wú)法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，無(wú)初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題。被申請(qǐng)人綜合該案調(diào)查的情況及申請(qǐng)人提供的舉報(bào)材料，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，于2023年9月X日對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，后將舉報(bào)不予立案情況通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人舉報(bào)書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過(guò)調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請(qǐng)人在市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)（12315平臺(tái)）作出的不予立案決定。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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