申  請(qǐng) 人：龍XX

被申請(qǐng)人 ：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局     

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2024年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年X月XX日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、依法撤銷被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定；2、責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)重新作出處理并書面答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人2024年X月XX日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人提出了舉報(bào)“XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)方）涉嫌銷售不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法對(duì)舉報(bào)限期答復(fù)處理。被申請(qǐng)人于2024年X月XX日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，不立案原因：“經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住址無法與當(dāng)事人取得聯(lián)系，建議訴求人通過其他途徑維權(quán)?！鄙暾?qǐng)人不服該舉報(bào)事項(xiàng)不予立案決定，特提出行政復(fù)議，理由如下:

依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第五條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。”

本案中，申請(qǐng)人在舉報(bào)的同時(shí)提供了購(gòu)物憑證以及涉案實(shí)物圖片供被申請(qǐng)人核實(shí)，該涉案產(chǎn)品在相關(guān)網(wǎng)站查詢得知無備案，以上證據(jù)足以證明被舉報(bào)人銷售的“XX竹炭素健齒清爽漬護(hù)齦牙膏”違反了相關(guān)法律的事實(shí)，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十九條的立案條件。被申請(qǐng)人未依法全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)的前提下，草率對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案的決定是認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、缺乏事實(shí)和法律依據(jù)、存在明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷并責(zé)令重作，該產(chǎn)品本人于2024年X月XX日進(jìn)行購(gòu)買，使用造成困擾進(jìn)行投訴舉報(bào)，然后該產(chǎn)品至今在省級(jí)藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢無備案，可以認(rèn)定為本人購(gòu)買，對(duì)其進(jìn)行銷售的時(shí)候是無備案狀態(tài)。

綜上所述，申請(qǐng)人現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求依法滿足申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

被申請(qǐng)人于2024年X月XX日，收到申請(qǐng)人關(guān)于XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的舉報(bào)，立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

由于舉報(bào)投訴的處理程序不同，我們接收到的是舉報(bào)派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查，執(zhí)法人員在XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的注冊(cè)地址XX省XX市XX區(qū)XX街道XX市場(chǎng)XX路XX號(hào)未見到該店門面房，走訪市場(chǎng)管委會(huì)經(jīng)理?xiàng)頧X，楊XX稱從未見該店在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于無法聯(lián)系到當(dāng)事人，綜合該案調(diào)查的情況及申請(qǐng)人提供的舉報(bào)材料，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報(bào)案件不符合立案的條件。2024年X月XX日，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)該舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。

二、被申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

2024年X月XX日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊(cè)地址進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并未在其經(jīng)營(yíng)地址找到該市場(chǎng)主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊(cè)登記所走訪，無法與涉事公司取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我局依據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。我局根據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條的規(guī)定，將XX市XX網(wǎng)絡(luò)科技有限公司標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。

被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)舉報(bào)案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)通過郵寄方式告知了申請(qǐng)人，履行了告知義務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請(qǐng)人請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年X月XX日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)的舉報(bào)，稱自己在淘寶網(wǎng)購(gòu)買的涉案產(chǎn)品收貨后，經(jīng)查詢?cè)摦a(chǎn)品無備案信息，未經(jīng)備案和取消備案的產(chǎn)品都不允許上市銷售，被舉報(bào)人違規(guī)銷售行為違反了《牙膏監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定，也損害了申請(qǐng)人的個(gè)人消費(fèi)權(quán)益，請(qǐng)求被申請(qǐng)人對(duì)其進(jìn)行查處，并在法定期限內(nèi)將情況反饋至申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后于2024年X月XX日到被舉報(bào)人的注冊(cè)地址XX省XX市XX區(qū)XX街道XX市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)該公司的實(shí)際營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，被申請(qǐng)人依法制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。綜合該案調(diào)查情況及申請(qǐng)人提供的舉報(bào)材料，被申請(qǐng)人作出不予立案決定，并于2024年X月XX日通過12315全國(guó)平臺(tái)將調(diào)查處理結(jié)果向申請(qǐng)人進(jìn)行了告知。另查明，被舉報(bào)人已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、不予立案審批表、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后決定不予立案并向申請(qǐng)人進(jìn)行了告知。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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