申  請 人：李XX

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局   

申請人因不服被申請人在全國12315平臺作出的不予行政處罰告知，于2024年X月XX日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年X月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、撤銷被申請人在12315平臺作出的不予行政處罰告知；2、責(zé)令被申請人對該事項依法立案，并在法定期限內(nèi)答復(fù)。

申請人稱：申請人2月X日在XX購物中心購買到生產(chǎn)廠家：洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的“XXXX鍋巴雞”，付款后到家發(fā)現(xiàn)這款產(chǎn)品沒有標注即食或非即食字樣。通過12315平臺向被申請人投訴，被申請人回復(fù):您好，投訴人與廠家無法達成調(diào)解，建議投訴人通過其他途徑解決。

申請人認為：涉案產(chǎn)品沒有標注即食或非即食字樣。查閱資料發(fā)現(xiàn)SB/T10379-20XX該標準中2規(guī)定引用文件為必不可少的GB19295-20XX（食品安全標準速凍米面與調(diào)至食品）標準中4.1 規(guī)定產(chǎn)品標識應(yīng)注明生制或熟制，即食或非即食以及食用方法，該商品均未標注，違反食品安全法第67條，屬于不安全食品。

被申請人答復(fù)：申請人于2024年X月X日通過全國12315 平臺舉報，反映洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的XXXX鍋巴雞速凍食品標簽內(nèi)容未標注生制品或者熟制品、即食或非即食的標志，不符合SB/T10379速凍調(diào)制食品的標準。

在接到復(fù)議申請人舉報之前，我單位執(zhí)法人員已收到李XX針對同一產(chǎn)品同一問題的投訴，并于2024年X月X日對洛陽市XX食品有限公司進行了現(xiàn)場檢查，在調(diào)查期間，又收到申請人的舉報，我局執(zhí)法人員將案件并案處理。

我執(zhí)法人員當日對該公司依法進行調(diào)查，經(jīng)查，洛陽樂嘉食品有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91XXXXX，食品生產(chǎn)許可證編號：SCXXXX，食品許可品種明細表為：速凍調(diào)制食品包括生制品〔裹面制品〕，熟制品〔裹面制品〕?，F(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)上述食品包裝標識內(nèi)容中產(chǎn)品信息為：鍋巴雞，產(chǎn)品類別：裹面制品（芯料占凈含量≥70%）速凍調(diào)制生制品（非即食），產(chǎn)品執(zhí)行標準:SB/T10379（速凍調(diào)制食品標準）等內(nèi)容。檢查中洛陽XX食品有限公司能夠提供被舉報食品相應(yīng)批次的出廠合格檢驗報告。關(guān)于被舉報的產(chǎn)品標簽問題，洛陽XX食品有限公司當事人稱，舉報人反映的問題為該公司2023年X月份以前生產(chǎn)的上述食品，由于內(nèi)部工作人員的設(shè)計標簽失誤，未在標簽中標注非即食的內(nèi)容，造成標簽瑕疵。下一步公司會嚴格把關(guān)確保食品安全，自查近期生產(chǎn)的上述產(chǎn)品批檢驗合格后方可進入市場，同時會委托第三方檢測機構(gòu)檢測抽檢合格，根據(jù)SB/T10379-20XX 速凍調(diào)制食品標準10.1.1速凍預(yù)包裝產(chǎn)品應(yīng)符合GB7718和GB280XX的規(guī)定，并注明產(chǎn)品類別和生制品或熟制品包裝運輸標志應(yīng)符合GB/T191的規(guī)定的內(nèi)容，當事人生產(chǎn)的上述食品符合國家行業(yè)標準的要求。

我局執(zhí)法人員對當事人的上述行為下達了《責(zé)令改正通知書》，要求當事人采取補救措施，在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)情況下，做好明示提醒，經(jīng)責(zé)令改正，當事人已及時改正上述行為，并印制了新的產(chǎn)品包裝標簽。

綜合上述調(diào)查情況，當事人的上述行為違反了《食品安全法》第七十條:“食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應(yīng)當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣”的規(guī)定，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款?！钡囊?guī)定，責(zé)令當事人限期改正，結(jié)合當事人能夠及時改正，違法行為輕微的，目前未造成危害后果的情節(jié)，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項:“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案:（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”的規(guī)定，決定不予立案。

綜上所述，請求駁回申請人的行政復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：2024年X月X日被申請人收到申請人在全國12315平臺的舉報，稱自己X月X日在XX購物中心購買的涉案產(chǎn)品沒有標注“即食或非即食”字樣，違反食品安全法第67條的規(guī)定，屬于不安全食品。因申請人于2024年X月X日在全國12315平臺就同一產(chǎn)品同一問題進行過投訴，被申請人于2024年X月X日到被投訴舉報人處進行了現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人2023年X月份以前生產(chǎn)的涉案食品，未在標簽中標注非即食的內(nèi)容，造成標簽瑕疵。遂被申請人于2024年X月XX日作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕HNXXX號《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令被投訴舉報人在2024年X月XX日前采取補救措施，在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的情況下，做好明示提醒。被申請人經(jīng)過調(diào)查后，認為被投訴舉報人違法行為輕微，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第（一）項的規(guī)定，于2024年X月XX日決定對申請人舉報的事項不予立案。被申請人于2024年X月XX日在全國12315平臺上向申請人告知了案件的調(diào)查處理情況。

以上事實有申請人在全國12315平臺上的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕HNXXX號《責(zé)令改正通知書》、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認為：被申請人在收到申請人的投訴舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查處理結(jié)果及時告知申請人。被申請人在全國12315平臺對申請人舉報事項作出的不予行政處罰告知，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人在全國12315平臺作出的不予行政處罰告知。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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