申 請(qǐng) 人：呂XX

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局          

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第76XXXXX號(hào)《簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，于2024年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年X月XX日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第76XXXX號(hào)處罰決定書(shū)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：2024年X月X日我駕駛豫XXXXX的小型轎車(chē)，臨時(shí)停在洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX大道與XX路交叉口往東南約XXX米處，不按規(guī)定停放車(chē)輛。

理由一、在2023年X月X日洛陽(yáng)市城市管理對(duì)違停車(chē)輛溫馨提示的標(biāo)準(zhǔn):“18 項(xiàng)惠民措施”首先下達(dá)違法行為溫馨提示單，15分鐘后未駛離車(chē)輛，將下達(dá)違法行為告知單，并會(huì)短信通知車(chē)主，溫馨提示單只具有提醒作用，不代表已經(jīng)產(chǎn)生違法停車(chē)記錄。車(chē)主未在15分鐘之內(nèi)收到任何洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局溫馨提示及禁止停車(chē)短信及提醒，車(chē)主在停車(chē)15分鐘內(nèi)駛離路段，并未造成違法行為，車(chē)主在2023年X月X日XX時(shí)收到的是違法罰款單，之前沒(méi)有任何提示，并車(chē)主在2024年X月X日之前就已經(jīng)關(guān)注過(guò)洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局公眾號(hào)，執(zhí)法人員并未短信提醒及電話提醒，違反了2023年X月發(fā)布的公告。

其二、車(chē)主在車(chē)附近看見(jiàn)執(zhí)法人員就趕緊跑過(guò)去挪走車(chē)輛，并叫洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局工作人員，工作人員就當(dāng)沒(méi)看見(jiàn)我一樣，開(kāi)車(chē)從我身邊走過(guò)。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、2024年X月X日X時(shí)XX分，申請(qǐng)人呂XX將豫XXXXX小轎車(chē)在孟津區(qū)黃河大道與永平路交叉口往東南約130米（道路上）不按規(guī)定停放車(chē)輛的行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定，上述違法行為有現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)決定對(duì)其作出罰款人民幣200元的行政處罰。該處罰認(rèn)定事實(shí)充分，程序正當(dāng)合法。

申請(qǐng)人提出的洛陽(yáng)市城市管理局的18項(xiàng)惠民利企舉措內(nèi)容是2022年X月發(fā)布的，各個(gè)行政區(qū)在實(shí)施惠民舉措時(shí)，會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況和需要，制定相應(yīng)的政策。因此，即使在同一個(gè)城市內(nèi)，不同的行政區(qū)會(huì)有不同的惠民政策。雖然申請(qǐng)人聲稱(chēng)在2024年X月X日之前已經(jīng)關(guān)注過(guò)洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局的公眾號(hào)，但據(jù)后臺(tái)查詢顯示，申請(qǐng)人首次違停時(shí)間是2024年X月X日8時(shí)X分，而申請(qǐng)人的關(guān)注注冊(cè)時(shí)間實(shí)際上是在首次違停行為發(fā)生之后，即2024年X月X日X。這意味著在違停行為產(chǎn)生時(shí)，申請(qǐng)人尚未完成公眾號(hào)的關(guān)注和小程序的注冊(cè)，因此無(wú)法接收到相關(guān)的短信提醒和電話提醒，2024年1月X日以后孟津區(qū)城市管理局對(duì)于全區(qū)違停車(chē)輛的處理辦法是張貼違停告知單，并不是申請(qǐng)人認(rèn)為的只有收到違停短信提醒的才能下達(dá)違法告知。其次，車(chē)主表示看到執(zhí)法人員后積極挪車(chē)并嘗試與洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局的工作人員溝通，該情況經(jīng)與此案現(xiàn)場(chǎng)采集人員反復(fù)確認(rèn)，并無(wú)此事。

綜上所述，申請(qǐng)人呂XX以洛陽(yáng)市城市管理局“18項(xiàng)惠民措施”為由要求撤銷(xiāo)洛孟城違停罰決字〔2024〕第76XXXXXX號(hào)處罰決定書(shū)的主張缺乏事實(shí)依據(jù)。

該案違法停車(chē)圖片清晰，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確?；谝陨洗饛?fù)，申請(qǐng)人的違法行為確實(shí)存在，其提出異議的理由均無(wú)法可依，答復(fù)人的程序正當(dāng)合法，適用法規(guī)準(zhǔn)確。因此，應(yīng)當(dāng)依法維持本機(jī)關(guān)作出的決定。

經(jīng)審理查明：2024年X月X日8 時(shí)51分許，申請(qǐng)人的車(chē)輛豫XXXXX小型汽車(chē)在孟津區(qū)XX大道與XX路交叉口往東南約XXX米（道路上）不按規(guī)定停放車(chē)輛的行為，被被申請(qǐng)人拍照記錄，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)采集并開(kāi)具違法停車(chē)告知單，2024年X月X日，申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人處接受處理，被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序依法作出洛孟城違停罰決字〔2024〕第76XXXXX號(hào)《簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，處200元罰款，并送達(dá)申請(qǐng)人。本次違停行為發(fā)生后，申請(qǐng)人于2024年X月X日X 時(shí)XX分許，注冊(cè)綁定了“洛陽(yáng)孟津違停處理”微信小程序，完善了車(chē)主信息，信息完善后車(chē)主可收到違停告知相關(guān)信息的短信提醒。

另查明，洛陽(yáng)市公安局孟津分局于2023年XX月X日（含）之后向被申請(qǐng)人移交了城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車(chē)輛”相關(guān)行政處罰權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利移交后被申請(qǐng)人根據(jù)孟津區(qū)的實(shí)際情況制定了首次免罰等惠民政策。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)“《洛陽(yáng)市公安局孟津分局 孟津區(qū)城市管理局關(guān)于移交“侵占城市道路、違法停放車(chē)輛”相關(guān)行政處罰權(quán)的公告》第三條第一款：2023年12月X日（含）之后，對(duì)于城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車(chē)輛”的交通違法行為，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)依法予以處罰；對(duì)于妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，可以將該車(chē)輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者區(qū)城市管理執(zhí)法部門(mén)指定的地點(diǎn)停放?！敝?guī)定，被申請(qǐng)人有權(quán)就申請(qǐng)人違反“侵占城市道路、違法停放車(chē)輛”的交通違法行為作出行政處罰。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放……?！北景钢校暾?qǐng)人未將車(chē)輛停放在規(guī)劃的停車(chē)位上，也未有證據(jù)證明其系臨時(shí)停車(chē)，遂其未按規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車(chē)，已構(gòu)成違法行為，被申請(qǐng)人拍攝的照片資料能清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰事實(shí)清楚、于法有據(jù)。

綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第76XXXXX號(hào)《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。      

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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