申 請(qǐng) 人：連XX

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)處理申請(qǐng)人投訴的行為，于2024年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年X月XX日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)處理申請(qǐng)人投訴的行為違法；2、責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：本次復(fù)議針對(duì)的是被申請(qǐng)人未履行法定投訴處理職責(zé)行為。申請(qǐng)人于2024年X月X日通過(guò)郵寄的方式向被申請(qǐng)人提出投訴舉報(bào)案外人王XX涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等規(guī)定的違法行為，履職申請(qǐng)的事項(xiàng)為要求處理投訴和查處商家違法行為寄出掛號(hào)信單號(hào)為：XA4XXXXXXX，被申請(qǐng)人于X月X日簽收。被申請(qǐng)人截止申請(qǐng)人提起復(fù)議還未對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理，申請(qǐng)人不服特提起復(fù)議。申請(qǐng)人認(rèn)為：

被申請(qǐng)人具有處理申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)的法定職責(zé)。被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行投訴處理的法定職責(zé)，處理投訴事項(xiàng)程序構(gòu)成違法?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十六條規(guī)定消費(fèi)者向有關(guān)行政部門(mén)投訴的，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。

本案中申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信，明顯包含投訴和舉報(bào)的材料，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)投訴和舉報(bào)進(jìn)行分類(lèi)處理。分別按照法定程序依法進(jìn)行處理，此案系針對(duì)投訴未依法履行法定職責(zé)提起復(fù)議。

被申請(qǐng)人2024年X月X日收到投訴舉報(bào)信（履職申請(qǐng)書(shū)），應(yīng)該針對(duì)該投訴舉報(bào)信中投訴和舉報(bào)按照法定程序分別進(jìn)行處理，針對(duì)投訴被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在X月X日內(nèi)作出投訴是否受理決定并告知申請(qǐng)人即履行投訴處理職責(zé)，申請(qǐng)人在此期間未收到被申請(qǐng)人任何方式的告知故被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行職責(zé)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)本案進(jìn)行合法性證據(jù)舉證，證明在法定期限內(nèi)履行了對(duì)應(yīng)法定職責(zé)。依據(jù)《行政復(fù)議法》第四十三條行政復(fù)議證據(jù)包括：（一）書(shū)證；（二）物證；（三）視聽(tīng)資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人的陳述；（七）鑒定意見(jiàn)；（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定行政復(fù)議案件事實(shí)的根據(jù)。第四十四條被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。第四十六條行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù)；自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性、適當(dāng)性的依據(jù)。

據(jù)此被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)充分舉證，證明履行了針對(duì)投訴事項(xiàng)的受理并告知的義務(wù)。針對(duì)通過(guò)書(shū)面告知應(yīng)當(dāng)舉證郵寄的內(nèi)容為書(shū)面投訴受理決定材料的證據(jù)和申請(qǐng)人簽收的簽收記錄相關(guān)證據(jù)。電話告知的應(yīng)當(dāng)舉證相關(guān)與申請(qǐng)人的通話記錄的視聽(tīng)資料，通話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確針對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行決定受理并在電話內(nèi)容中進(jìn)行告知。針對(duì)短信方式告知應(yīng)當(dāng)舉證其短信送達(dá)的相關(guān)發(fā)送，接收記錄的證據(jù)證明申請(qǐng)人收到對(duì)應(yīng)的告知內(nèi)容。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其行政行為進(jìn)行全面審查，針對(duì)被申請(qǐng)人在復(fù)議期間收集制作證據(jù)不予采納支持，針對(duì)在法定期限內(nèi)無(wú)相關(guān)證據(jù)證明履行了相關(guān)法定職責(zé)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

綜上所述，被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)依法履行法定職責(zé)，構(gòu)成違法，行政不作為，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、答復(fù)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后進(jìn)行了初查，依法盡責(zé)履職，申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)不具備立案條件。

2024年X月X日，接到申請(qǐng)人連XX《關(guān)于投訴舉報(bào)河南XXXXX科技有限公司售賣(mài)假冒偽劣獸藥同時(shí)存在虛假宣傳一事》后，立即安排區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、證據(jù)采集工作。投訴舉報(bào)，河南XXX生物科技有限公司開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店（XXXXX用品專(zhuān)營(yíng)店）銷(xiāo)售的阿維菌素透皮溶液獸用豬（訂單編號(hào)XXX801-160XXXXXXXX），經(jīng)查詢(xún)獸藥基礎(chǔ)庫(kù)備案正式說(shuō)明書(shū)，認(rèn)為該藥品只能給牛豬犬兔使用，鏈接內(nèi)標(biāo)注的可以羊使用系河南XX生物科技有限公司自行添加，認(rèn)為河南XXX生物科技有限公司在售賣(mài)假冒偽劣獸藥同時(shí)存在虛假宣傳。

答復(fù)人的執(zhí)法人員查看投訴舉報(bào)材料證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)：投訴人提供的支付憑證上的訂單號(hào)20XX014159XXXX、商家訂單號(hào)XP152XXX22X0517071XXXXXX和證據(jù)材料上的訂單編號(hào)XX801-1602XXXXXXXXXX不一致。2024年X月X日，答復(fù)人執(zhí)法人員及時(shí)與投訴舉報(bào)人電話聯(lián)系了解相關(guān)情況，投訴舉報(bào)人不予解釋。2024年X月XX日，執(zhí)法人員到涉事公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，河南XXX生物科技有限公司有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、進(jìn)貨銷(xiāo)售記錄，河南XX生物科技有限公司法定代表人王XX現(xiàn)場(chǎng)提供有被投訴獸藥生產(chǎn)廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥GMP證書(shū)、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)批件、成品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)復(fù)印件各一份。現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)國(guó)家獸藥綜合查詢(xún)平臺(tái)掃描被投訴舉報(bào)的獸藥追溯碼，該獸藥可被追溯，非假冒偽劣獸藥；該產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)顯示“〔作用與用途〕抗生素類(lèi)藥。用于治療家畜的線蟲(chóng)病、螨病和寄生性昆蟲(chóng)病”。羊?qū)儆诩倚?，該公司不存在虛假宣傳?wèn)題。另外，虛假宣傳的不屬于答復(fù)人職責(zé)范圍。

二、被投訴人河南XX生物科技有限公司屬于合法經(jīng)營(yíng)，投訴人反映的問(wèn)題不屬實(shí)，未發(fā)現(xiàn)河南XX生物科技有限公司存在違法行為，該案不具備立案條件。答復(fù)人向投訴人連XX送達(dá)了《投訴舉報(bào)線索處置通知書(shū)》。

綜上，答復(fù)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后進(jìn)行了立案前的初查，依法盡責(zé)履職，投訴人投訴事項(xiàng)不具備立案條件。

經(jīng)審理查明：2024年X月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的投訴舉報(bào)信，申請(qǐng)人稱(chēng)自己于2024年X月X日在被投訴舉報(bào)人開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店（XXXXX用品專(zhuān)營(yíng)店）購(gòu)買(mǎi)了阿維菌素透皮溶液獸用豬，共花費(fèi)9.88元，后發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人涉嫌售賣(mài)假冒偽劣獸藥，存在虛假宣傳，申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《獸藥管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人組織調(diào)解、依法立案查處并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后于2024年X月XX日到被投訴舉報(bào)人XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX大道XX公司院內(nèi)河南XXXXX科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、進(jìn)貨銷(xiāo)售記錄，能夠提供涉案獸藥的生產(chǎn)廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥GMP證書(shū)、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)批件、成品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)等材料，通過(guò)國(guó)家獸藥綜合查詢(xún)平臺(tái)掃描被投訴舉報(bào)的獸藥追溯碼，該獸藥可被追溯，非假冒偽劣獸藥。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)公司存在違法行為，后作出《投訴舉報(bào)線索處置通知書(shū)》并于2024年X月X日通過(guò)郵寄方式向申請(qǐng)人送達(dá)。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、投訴舉報(bào)線索處置通知書(shū)、國(guó)內(nèi)掛號(hào)信函收據(jù)復(fù)印件等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十六條規(guī)定“消費(fèi)者向有關(guān)行政部門(mén)投訴的，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。本案中被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，應(yīng)按規(guī)定的程序?qū)ν对V進(jìn)行處理并告知申請(qǐng)人，但被申請(qǐng)人提供的證據(jù)顯示其對(duì)申請(qǐng)人投訴的回復(fù)已經(jīng)超過(guò)規(guī)定的時(shí)間，屬于程序違法。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過(guò)調(diào)查后作出不予立案決定并向申請(qǐng)人進(jìn)行送達(dá)，已履行法定職責(zé)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，決定：

確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人投訴的行為違法。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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