申 請 人：葛XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)城市管理局        

申請人因不服被申請人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第12XXXXX號《簡易程序處罰決定書》，于2024年X月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年X月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求依法撤銷被申請人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第12XXXXX號處罰決定書。

申請人稱：本人駕駛豫XXXXX車輛于2024年X月XX日上午在洛陽市孟津區(qū)XX大廳辦事，被處罰單，本人于15分鐘內(nèi)將車駛離，且本人過往并無違停處罰，可以首次免罰處理，望酌情考慮情況，撤銷處罰。

被申請人答復(fù)：

一、2024年03月XX日XX時20分，申請人葛XX將豫XXXXX小轎車在洛陽市孟津區(qū)XX大道XX中心東門南側(cè)非機動車道（道路上）不按規(guī)定停放車輛的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定，上述違法行為有現(xiàn)場照片等證據(jù)證實。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項，本機關(guān)決定對其作出罰款人民幣200元的行政處罰。該處罰認定事實充分，程序正當合法。

關(guān)于申請人提出本人于15分鐘內(nèi)將車駛離，且本人過往并無違停處罰，可有首次免罰處理望酌情考慮情況的理由。

首先，15分鐘內(nèi)駛離可以免于處罰，但需要在信息采集員在現(xiàn)場時及時駛離，并與由采集員拍攝下駛離的照片為證，方可撤銷處罰。申請人提出15分鐘內(nèi)將車駛離，但顯然未按照要求及時駛離并由采集員拍下駛離照片為證，不能免于處罰。其次，孟津區(qū)城市管理局實行的“首次免罰”便民政策中已明確說明對于已注冊“洛陽孟津違停處理”的用戶以一季度為周期，車主在孟津城區(qū)范圍內(nèi)一個周期可享一次“輕微違停免罰”。但對于沒有注冊“洛陽孟津違停處理”的用戶，由于違法行為是發(fā)生在注冊之前，本次行為是不適用免于處罰的。

綜上所述，申請人葛XX以本人于15分鐘內(nèi)將車駛離，且本人過往并無違停處罰，可有首次免罰處理望酌情考慮情況為由要求撤銷洛孟城違停罰決字〔2024〕第1XXXXX號處罰決定書的主張缺乏事實依據(jù)。

該案違法停車圖片清晰，證據(jù)確實充分，適用法律正確?；谝陨洗饛?fù)，申請人的違法行為確實存在，其提出異議的理由均無法可依，答復(fù)人的程序正當合法，適用法規(guī)準確。因此，應(yīng)當依法維持本機關(guān)作出的決定。

經(jīng)審理查明：2024年X月XX日XX時XX分許，申請人的車輛豫XXXXX小型汽車在洛陽市孟津區(qū)XX大道XX藝術(shù)中心東門南側(cè)非機動車道（道路上）不按規(guī)定停放車輛的行為，被被申請人拍照記錄，現(xiàn)場進行證據(jù)采集并開具違法停車告知單，2024年X月X日，申請人至被申請人處接受處理，被申請人適用簡易程序依法作出洛孟城違停罰決字〔2024〕第12XXXXX號《簡易程序處罰決定書》，處200元罰款，并送達申請人。

以上事實有行政復(fù)議申請書、《洛陽市孟津區(qū)城市管理局簡易程序處罰決定書》、現(xiàn)場照片等證據(jù)證明。

本機關(guān)認為：依據(jù)“《洛陽市公安局孟津分局 孟津區(qū)城市管理局關(guān)于移交“侵占城市道路、違法停放車輛”相關(guān)行政處罰權(quán)的公告》第三條第一款：2023年XX月X日（含）之后，對于城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)依法予以處罰；對于妨礙其他車輛、行人通行的，可以將該車輛拖移至不妨礙交通的地點或者區(qū)城市管理執(zhí)法部門指定的地點停放?！敝?guī)定，被申請人有權(quán)就申請人違反“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為作出行政處罰。

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定：“機動車應(yīng)當在規(guī)定地點停放……。”本案中，申請人未將車輛停放在規(guī)劃的停車位上，也未有證據(jù)證明其系臨時停車，遂其未按規(guī)定停放機動車，已構(gòu)成違法行為，被申請人拍攝的照片資料能清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實，被申請人根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項的規(guī)定對申請人進行處罰事實清楚、于法有據(jù)。申請人以首次違停為由請求撤銷處罰，被申請人實行的“首次免罰”惠民政策適用規(guī)則顯示如果違停行為發(fā)生在注冊“洛陽孟津違停處理”微信小程序之前，需要先繳納歷史違停罰款。本案中，申請人的違法行為發(fā)生在注冊之前，遂本次違停未能適用“首次免罰”惠民政策。申請人葛XX以首次違停為由請求撤銷處罰缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予采納。綜上，被申請人對申請人作出的行政處罰決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持洛陽市孟津區(qū)XX管理局作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第12XXXXXX號《洛陽市孟津區(qū)城市管理局簡易程序處罰決定書》。      

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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