申 請(qǐng) 人：趙XX

送達(dá)地址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的結(jié)案反饋（洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX商店），于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)2023年12月X日申請(qǐng)人投訴洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX商店（過期食品）被申請(qǐng)人超期未告知終止決定違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人限期告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因在被舉報(bào)人店內(nèi)購(gòu)買了一款過期食品，向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)被投訴舉報(bào)人向投訴舉報(bào)人銷售的不符合相關(guān)法律的食品，被申請(qǐng)人作出受理決定后一直未作出終止決定并告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。

被申請(qǐng)人的答復(fù)內(nèi)容為：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)投訴人所投訴的過期食品。

申請(qǐng)人的主要意見為：經(jīng)查詢《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條有下列情形之一的，終止調(diào)解：......終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。據(jù)此被申請(qǐng)人未作出終止決定并告知申請(qǐng)人，程序違法。

關(guān)于復(fù)議期限和復(fù)議資格的意見為：經(jīng)查詢《行政復(fù)議法》第二十條第三款被申請(qǐng)人在作出行政決定并未告知申請(qǐng)人救濟(jì)渠道，可一年內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，未超出法定期限申請(qǐng)行政復(fù)議。依據(jù)（2013）行他字第14號(hào)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。待被申請(qǐng)人提交行政復(fù)議答復(fù)書時(shí)，請(qǐng)求依據(jù)《行政復(fù)議法》向申請(qǐng)人發(fā)送聽取意見通知書，申請(qǐng)人及時(shí)提交相關(guān)意見。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其舉證不能的法律責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予其法律的負(fù)面評(píng)價(jià)。并依據(jù)《行政復(fù)議法》中的相關(guān)規(guī)定依法撤銷或確認(rèn)違法。

綜上，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)全面核查被訴行政行為的合法性，支持申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

我單位于2023年12月X日接到趙XX在全國(guó)12315平臺(tái)投訴單141032200202312114XXXXXX號(hào)，反映在洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX商店購(gòu)買的XX辣條為過期食品。由于舉報(bào)投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理。

2023年12月X日上午，我單位執(zhí)法人員依據(jù)投訴線索對(duì)洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX商店進(jìn)行了檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱的XX辣條，也未發(fā)現(xiàn)該店現(xiàn)場(chǎng)銷售有其他過期食品。經(jīng)調(diào)查，該店店內(nèi)也無銷售終端機(jī)器以及攝像頭，無直接證據(jù)證明該店銷售過過期的XX辣條。

2023年12月X日下午我單位執(zhí)法人員又對(duì)商家進(jìn)行了詢問調(diào)查，商家稱2023年12月X日向舉報(bào)人銷售過一筆金額為1元的商品，但未銷售過投訴人所稱的過期XX辣條，商家對(duì)投訴人提供的付款截圖給予認(rèn)可，但對(duì)XX辣條的照片不予認(rèn)可。我單位在受理該投訴期間也未見投訴人提供的視頻資料。根據(jù)投訴人提供的投訴材料（一張付款截圖，兩張XX辣條照片）以及現(xiàn)場(chǎng)情況，沒有切實(shí)證據(jù)證明洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX商店向趙XX銷售過過期食品。

我局執(zhí)法人員于2023年12月X日通過全國(guó)12315平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，并告知投訴人，該投訴事項(xiàng)我局已受理。

自投訴人2023年12月X日投訴至XX所，XX所于2023年12月X日告知該投訴事項(xiàng)已受理，不存在超過法定期限的情形。執(zhí)法人員在調(diào)查過程中按程序?qū)ι虘暨M(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作有現(xiàn)場(chǎng)筆錄，執(zhí)法人員檢查過程客觀公正，不存在違法違規(guī)情形。

另查明，復(fù)議申請(qǐng)人趙XX，自全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)開通以來，共在全國(guó)范圍內(nèi)投訴668次，舉報(bào)21次。自2023年12月以來，此人在全洛陽(yáng)市共投訴67次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個(gè)區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時(shí)間內(nèi)通過全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)22家。從22起投訴的情況來看：此人短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要，多次購(gòu)買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容、請(qǐng)求呈格式化特點(diǎn)，投訴人的投訴動(dòng)機(jī)有待考量。

綜上，請(qǐng)駁回趙XX的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處購(gòu)買了一包辣條，其中一包“XX”系過期產(chǎn)品，且該店還大量售賣其他過期產(chǎn)品，要求相關(guān)部門給予處理并賠償，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法處理，組織調(diào)解。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營(yíng)有涉案產(chǎn)品，也未發(fā)現(xiàn)其他過期食品。被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查后，認(rèn)定被投訴人存在未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，未留存進(jìn)貨票據(jù)的行為，于2023年12月X日作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2023〕JLXXX號(hào)《責(zé)令改正通知書》及洛孟市監(jiān)當(dāng)罰〔2023〕JLXXX號(hào)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，責(zé)令被投訴人按規(guī)定進(jìn)貨查驗(yàn)，留存進(jìn)貨票據(jù)，并給予警告的行政處罰。被申請(qǐng)人于2023年12月X日在全國(guó)12315平臺(tái)針對(duì)申請(qǐng)人的投訴進(jìn)行告知，告知“經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件，決定受理”。被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)投訴人所投訴的過期食品，于2024年1月X日通過全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了回復(fù)。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人投訴單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2023〕JLXXX號(hào)《責(zé)令改正通知書》、洛孟市監(jiān)當(dāng)罰〔2023〕JLXXX號(hào)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查后，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請(qǐng)人投訴的違法事實(shí)，遂將調(diào)查結(jié)果通過全國(guó)12315平臺(tái)反饋給申請(qǐng)人，程序合法。被申請(qǐng)人經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請(qǐng)人投訴的違法事實(shí)，也無法認(rèn)定申請(qǐng)人與被投訴人之間存在權(quán)益爭(zhēng)議的事實(shí)，遂被申請(qǐng)人未組織其與被投訴人進(jìn)行調(diào)解并無不當(dāng)。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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