申 請 人：趙XX

送達地址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局  

申請人因不服被申請人作出的投訴不予受理決定（洛陽市孟津區(qū)XX商店），于2024年5月X日向本機關提起行政復議，本機關經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結。

復議請求：請求撤銷被申請人作出的投訴不予受理決定，責令被申請人重新作出決定。

申請人稱：申請人因被投訴人向申請人出售了吃了可能就會死人的食品向被申請人投訴舉報，被申請人作出了不予受理決定，申請人不服，遂復議。

被申請人的答復內容為：您此次投訴的內容為2023年12月X日至2023年12月X日您通過全國12315投訴舉報平臺發(fā)起的23起投訴中的一部分，平臺上的23 起投訴范圍涉及平樂、白鶴、橫水、小浪底、城關、XX、吉利、康樂、西霞、朝陽、會盟、送莊等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及轄區(qū)經(jīng)營戶共計23家，投訴內容均為0.5元-5元的超過保質期的辣條或小零食等小額商品。經(jīng)過查詢，您自全國12315投訴舉報平臺開通以來，共在全國范圍內投訴舉報689次，其中投訴668次，舉報21次。自2023年12月以來，您在全洛陽市共投訴舉報67次：涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個區(qū)（縣），投訴舉報內容主要集中在過期小食品、標簽標識等問題。您短時間內購買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費需要，多次購買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報，內容、請求呈格式化特點，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費需要購買使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的；”之規(guī)定，我局決定不予受理。

申請人的主要意見內容為：

1、被申請人適用法律錯誤，應適用《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條（二）法院、仲裁機構、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機關、消費者協(xié)會或者依法成立的其他調解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費者權益爭議的；據(jù)此被申請人適用法律錯誤，同時申請人表示被申請人法治素養(yǎng)有限。

2、經(jīng)查詢《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》 第十五條投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的；申請人購買涉案食品為了自己吃，并不是用于單位、公司經(jīng)營生產(chǎn)，同時在投訴時提交了支付記錄和涉案產(chǎn)品照片，被申請人作出的不受理決定適用法律錯誤，這種錯誤的決定嚴重侵害了申請人的合法權益，同時申請人在這里對被申請人給予批評，“養(yǎng)鴨三只是社會主義，養(yǎng)鴨四只就是資本主義？”同理“購物2次是消費者，購物4次就不是消費者？”我們改革開放近30年，被申請人落后的思想依舊活在30年前，對于這種思想覺悟落后的同志，建議貴單位向有關部門建議應當作出開除處理并通報，不然影響我省行政執(zhí)法人員的形象。據(jù)此，被申請人未認真審查申請人的投訴，作出錯誤的決定，被申請人也無資格也不配對《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項、《消費者權益保護法》第二條作出法釋，上述法律解釋權在市場監(jiān)管總局和全國人大，因被申請人涉嫌存在侵害消費者權益等行為，導致申請人生活已陷入困境，現(xiàn)無額外錢財支付房租，即將被迫露宿街頭，擬將家中最后一只老母雞賣掉用來維護自身合法權益，暫無長期居住地，請求貴單位送達方式為電子郵箱，另查詢《行政復議法》第八十六條行政復議機關在辦理行政復議案件過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當依照有關規(guī)定移送監(jiān)察機關，由監(jiān)察機關依法調查處置，被申請人轄區(qū)內眾多商家存在出售不符合食品安全法的食品和產(chǎn)品且被申請人多次存在涉嫌侵害消費者權益等情形，根據(jù)《消費者權益保護法》第六十一條國家機關工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權益的行為的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。請求貴單位在查明事實后給予被申請人相關辦案人員訓誡并把被申請人相關人員移送檢察院、公安局、紀委處理。

待被申請人提交行政復議答復書，申請人同意另行提交同一事實爭議市場監(jiān)督管理局敗訴的案例及國家市場監(jiān)督管理局總局的信訪答復。

另需說明的是：被申請人在給申請人發(fā)送不予受理決定書時同一信封內另附一份投訴舉報提示書，申請人認為被申請人可能涉嫌有暗示威脅的嫌疑，申請人已向被申請人發(fā)送咨詢信，和采訪申請書，采訪被申請人轄區(qū)內出現(xiàn)眾多商家涉嫌出售過期食品是不是被申請人工作不到位或行政不作為還是眾多商家涉嫌頂風作案還是有保護傘，另被申請人向申請人發(fā)送的投訴舉報提示書申請人已經(jīng)向被申請人申請公開。

關于復議期限和復議資格的意見為：依據(jù)（2013）行他字第14號《最高人民法院關于舉報人對行政機關就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復議申請人資格問題的答復》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條第一款、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，舉報人為維護自身合法權益而舉報相關違法行為人，要求行政機關查處，對行政機關就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復議的，具有行政復議申請人資格。待被申請人提交行政復議答復書時，請求貴單位依據(jù)《行政復議法》向申請人發(fā)送聽取意見通知書，申請人即時提交相關意見。根據(jù)《行政復議法》第四十四條規(guī)定，被申請人對其作出的行政行為的合法性、適當性負有舉證責任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應當承擔其舉證不能的法律責任。同時應當給予其法律的負面評價。并依據(jù)《行政復議法》中的相關規(guī)定依法撤銷或確認違法。

綜上，懇請復議機關全面核查被訴行政行為的合法性，支持申請人復議請求。

被申請人答復：

我單位于2023年12月XX日接到趙XX在全國12315平臺投訴單14103220020231211722XXXX號，反映在洛陽市孟津XX商店購買的辣條為過期食品。

由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人投訴事項進行了調查處理。

2023年12月X日，我單位執(zhí)法人員依據(jù)投訴線索對洛陽市孟津XX商店進行了檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱的“XX”辣條，也未發(fā)現(xiàn)該店現(xiàn)場銷售有其他過期食品，商家稱未經(jīng)營過訴求人所購買的商品。

我執(zhí)法人員于2023年12月X日通過全國12315平臺及時進行了回復，并告知投訴人處理結果。

自投訴人2023年12月X日投訴至XX所，XX所立即啟動調查程序，并在法定期限內告知投訴人，不存在超過法定期限的情形。執(zhí)法人員在調查過程中按程序對商戶進行了現(xiàn)場檢查，制作有現(xiàn)場筆錄，執(zhí)法人員檢查過程客觀公正，不存在違法違規(guī)情形。

另查明，復議申請人趙XX，自全國12315投訴舉報平臺開通以來，共在全國范圍內投訴668次，舉報21次。自2023年12月以來，此人在全洛陽市共投訴67次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時間內通過全國12315投訴舉報平臺投訴我區(qū)11個鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營戶共計22家。從22起投訴的情況來看：此人短時間內購買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費需要，多次購買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報，內容、請求呈格式化特點，投訴人的投訴動機有待考量。

綜上，請駁回趙XX的復議請求。

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請人在全國12315平臺投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處購買的辣條系過期產(chǎn)品，且該店還大量售賣其他過期產(chǎn)品，要求被申請人賠償損失，退賠費用。被申請人接到申請人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營有涉案產(chǎn)品。2023年12月X日，被申請通過全國12315平臺將處理結果向申請人進行了告知。2024年5月X日被申請人收到申請人的來信一封，被申請人經(jīng)過調查后認定申請人來信投訴的內容為2023年12月X日至2023年12月X日申請人在全國12315平臺投訴的23起投訴中的一部分，經(jīng)過調查后被申請人作出洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號《投訴不予受理決定書》，于2024年5月X日通過郵寄送達的方式向申請人送達。

以上事實有申請人在全國12315平臺上的投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄、被申請人在全國12315平臺投訴回復、投訴不予受理決定書等證據(jù)材料予以證明。

復議機關認為：被申請人在收到申請人的投訴后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調查處理，被申請人經(jīng)過調查，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請人投訴的違法事實并通過全國12315平臺向申請人進行了告知。后收到申請人的來信投訴后經(jīng)過調查作出洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第XX號《投訴不予受理決定書》并向申請人郵寄送達。被申請人作出的不予受理決定事實清楚，依據(jù)充分，程序合法。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的不予受理決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內，向人民法院提起訴訟。

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