申 請(qǐng) 人：張XX

送達(dá)地址：湖南省XX縣XX鎮(zhèn)

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，于2024年8月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)違法，責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年6月X日通過(guò)其他方式要求被申請(qǐng)人履行如下法定職責(zé)：查處，事實(shí)和理由如下：

入駐商家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及拼多多平臺(tái)規(guī)定在提交個(gè)人信息證明文件后開(kāi)設(shè)店鋪，其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)為家庭手工業(yè)產(chǎn)品，依法無(wú)需辦理市場(chǎng)主體登記，但這并不代表就不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理局的管轄，《依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條：投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。故優(yōu)先處理不等于強(qiáng)制處理，且平臺(tái)并不參與商家的具體經(jīng)營(yíng)行為。故對(duì)舉報(bào)平臺(tái)內(nèi)入駐的商家，則應(yīng)由平臺(tái)內(nèi)入駐的市場(chǎng)監(jiān)督管理局管轄更有利于解決實(shí)體爭(zhēng)議。眾所周知全國(guó)12315系統(tǒng)關(guān)于立案設(shè)置了立案和不予立案兩個(gè)選項(xiàng)，工作人員一時(shí)失誤，誤將立案的案件操作成不予立案，一般會(huì)在原因方面表述清楚進(jìn)行補(bǔ)充，并告知已查處的實(shí)際處理，那很顯然工作人員雖失誤操作成不立案，但實(shí)際卻已然進(jìn)行了查處。則再去糾正不予立案已然無(wú)任何意義。故全國(guó)12315平臺(tái)的設(shè)置，滿足了對(duì)平臺(tái)及入駐商戶的投訴舉報(bào)需求，在舉報(bào)詳情信息頁(yè)面，可以清晰的看到舉報(bào)對(duì)象一欄，而處理單位可選擇全國(guó)。根據(jù)拼多多平臺(tái)的披露以及調(diào)檔收集，可以確認(rèn)案涉平臺(tái)的內(nèi)駐商戶XXX，經(jīng)營(yíng)人及地址都是詳實(shí)可查的戶籍地址為孟津區(qū)的實(shí)質(zhì)。故管轄權(quán)應(yīng)屬被申請(qǐng)人管轄。故被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人提供的線索進(jìn)行核查，商家對(duì)申請(qǐng)人是否進(jìn)行了以次充好，廣告是否虛假宣傳進(jìn)行核查，但現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提供的線索進(jìn)行了核查。因此，被申請(qǐng)人在沒(méi)有完全調(diào)查清楚舉報(bào)事項(xiàng)的情況下作出不立案的行政行為，應(yīng)屬于事實(shí)不清、證據(jù)不足。且不僅提供了涉案的訂單編號(hào)，又提供了拼多多平臺(tái)披露出來(lái)的主體信息，且在舉報(bào)工單中，又提供了相應(yīng)的訂單號(hào)24051235461268XXXXXXXX，同時(shí)在舉報(bào)內(nèi)容中，再次明確了舉報(bào)對(duì)象系靳XX，而非平臺(tái)，XX健康堂銷售藥膏，應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且為證其主張，又再提供了詳實(shí)的證明，以證其舉報(bào)內(nèi)容及事實(shí)。故認(rèn)定出來(lái)的明顯屬不作為行為。故只能堅(jiān)持復(fù)議，且拒絕任何形式的補(bǔ)證。望支持其訴求，減免訴累。在舉報(bào)期間已提供的證據(jù)不重復(fù)提交。

被申請(qǐng)人答復(fù)：2024年6月X日我單位收到申請(qǐng)人張XX在全國(guó)12315平臺(tái)上單號(hào)為：141032202024061XXXXXX的舉報(bào)單，舉報(bào)XX健康堂網(wǎng)店，虛假宣傳問(wèn)題。

因舉報(bào)商家XX健康堂網(wǎng)店涉事主體登記信息為上海XX信息技術(shù)有限公司，地址位于上海市XX區(qū)XX路XX號(hào)XX室，涉及主體信息我局不具有處理權(quán)限。綜上請(qǐng)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年6月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上的舉報(bào)，舉報(bào)單的編號(hào)為：14103220202XXXXXXXXXX，申請(qǐng)人稱在拼多多電商平臺(tái)XX健康堂購(gòu)買的藥膏，存在欺詐消費(fèi)者行為，要求被申請(qǐng)人進(jìn)行查處。被申請(qǐng)人通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人XX健康堂網(wǎng)店登記信息為上海XX信息技術(shù)有限公司，地址位于上海市XX區(qū)XX路XX號(hào)XX室，因涉及的被舉報(bào)人主體信息不在孟津轄區(qū)內(nèi)，被申請(qǐng)人于2024年6月X在全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人不予立案。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、全國(guó)12315平臺(tái)的舉報(bào)單等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，因被舉報(bào)人主體登記信息不在孟津轄區(qū)內(nèi)，被申請(qǐng)人在舉報(bào)平臺(tái)告知申請(qǐng)人不予立案，不存在未履行法定職責(zé)的行為。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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